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十七大以來紀檢監察機關推進反腐倡廉建設紀實
發布時間:2010/5/20

新華網南京5月19日電 題:清風勁吹千帆競——十七大以來紀檢監察機關以改革創新精神推進反腐倡廉建設紀實

新華社記者 譚浩 郭奔勝 人民日報記者 李章軍

“山東省新泰市建立以全委會例會和委員巡察、談話三項製度為核心的紀委全委會工作製度……”

“吉林省白城市從創新製度入手,著力從源頭上破解長期困擾農村黨風廉政建設的熱點難點問題……”

“湖南省長沙市將製度製定、落實、監督、完善融為一體,對市直機關執行幹部任免、政府采購、工程招標、出國(境)考察等方麵製度落實的情況進行集中督查整改,切實提高了製度執行力……”

5月18日,中央紀委監察部在江蘇南京召開的全國反腐倡廉建設創新經驗交流會上,各地各部門展示的一個個新舉措、新做法,集中反映了黨的十七大以來全國各級紀檢監察機關以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進反腐倡廉建設,令人眼前一亮,耳目一新。

回首過去幾年,各地各部門銳意改革、大膽創新,探索和積累了一批適應工作要求、富有生機活力的有益做法和創新經驗,不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的內涵,將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向前進……

高度重視、積極引導——在中央紀委監察部的帶領下,全國各級紀檢監察機關謀創新之策、出創新之招、做創新之事,努力開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局麵

不久前,河北省文安縣大叩皂村通過“公議公決”建起了農民別墅和公寓,解決了“空心村”問題;劉小泗村通過村民代表決策解決了“行路難”問題……

“以前村幹部‘公道不公道隻有天知道’,現在是‘公道不公道大家都知道’。”一位鄉鎮幹部樸實的話語,道出了文安縣實行“三五三三”村務運行機製的內涵,實行“陽光村務”給農村帶來的可喜變化。

推進反腐倡廉建設改革創新,是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關於以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程要求的重要內容。

中央紀委監察部領導班子高度重視這項工作——

“要堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進反腐倡廉建設,積極推進工作理念思路、方式方法、體製機製創新,不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。”中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強一再作出指示。

“要著力推進反腐倡廉建設的理論創新、製度創新、工作創新、方法創新,努力實現思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。”中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇多次提出要求。

近年來,中央紀委監察部高度重視加強對反腐倡廉難點、熱點、疑點課題的調查研究,在有力的引導下,各級紀檢監察機關也積極行動起來,全國上下掀起形成了以改革創新精神推進反腐倡廉建設的熱潮。

預防腐敗屢出新招——國家預防腐敗局2007年正式掛牌運作後,各地區各部門各單位積極開展預防腐敗工作,抓住腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節,堅持以改革創新為總攬,以製度建設為重點,把經過實踐檢驗的比較成熟的做法上升為法規製度。

廣開渠道匯集民意——2008年,全國紀檢監察機關統一舉報電話12388正式開通,一年後又開通全國紀檢監察舉報網站。各地各部門也陸續推出一項項新舉措,例如杭州市紀委監察局建立了旨在第一時間有效應對“網絡突發事件”的快速反應機製,回應和處理網民反映有關反腐倡廉的熱點問題。

創新思路查辦案件——2008年10月,全國紀檢監察機關查辦案件工作會議召開後,各地各部門深入貫徹會議精神,改進查辦案件工作的方式方法,建立健全長效機製。例如河南省加強辦案工作體製機製製度建設,探索出一套融激勵、約束和治本三位一體的辦案工作長效機製;公安部聯合監察部、人力資源和社會保障部頒布條令,賦予派駐公安機關監察機構對下級公安機關民警特別是領導幹部的立案權和調查權,實現了公安係統監察體製特別是案件查辦體製的重大突破。

找準難點集中突破——2009年7月,中央作出決定,由中央紀委牽頭集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作。各地各部門也積極跟進,例如大連市在建設項目多、投資數額大的情況下,創新規劃立項審批辦法,變政府決斷為“百姓拍板”,有效防止了職權濫用。專項治理活動開始至今年2月底,各級紀檢監察機關共立案5803件,給予黨紀政紀處分3374人。

深化改革提高素質——各級紀檢監察機關堅持把自身建設作為一項重要任務常抓不懈,努力提高紀檢監察幹部隊伍的素質和能力。2009年,中央紀委對全國2000名縣(市、旗)紀委書記首次進行了集中培訓,並第一次專門就地方縣級紀檢監察機關建設出台一係列規章製度。各地各部門也不斷深化改革,例如內蒙古以改進幹部任用初始提名辦法和推行常委會票決製為關鍵環節,積極探索選拔任用紀檢監察幹部的有效方式和途徑,形成了一套比較符合實際、科學合理的選拔任用機製。

一個個創新辦法,一條條有力舉措,就是為了做到更加注重治本、更加注重預防、更加注重製度建設,就是要實現以改革的精神和創新的思路解決黨風廉政建設和反腐敗工作中的一些熱點、難點問題。

在一次次的探索中,人們看到——領導幹部作風和觀念正在轉變,共謀科學發展、同促社會和諧的良好氛圍正在形成。

積極探索,生動實踐——各級紀檢監察機關以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進工作,湧現出一批體現時代精神、富有生機活力的好經驗新典型

“一把手”報告廉政情況,網上公示自查報告、現場詢問、公開測評、現場報票、市紀委書記點評……去年,武漢市選擇江漢、武昌、洪山和江夏4區,由區委書記向市紀委全會報告黨風廉政建設情況,並接受市紀委委員問詢和評議。

“有點緊張,絲毫不敢馬虎。”“大考”之後,4位區委書記不約而同地說出了自己的感受。為了“備考”,洪山區委書記吳勇對自查報告幾易其稿;武昌區委書記張光清則兩次召開區委常委會專題研究報告。

武漢市的探索,是近年來全國各級紀檢監察機關以改革創新精神推進反腐倡廉建設的一個生動剪影。

黨的十七大以來,各地各部門圍繞建立健全懲治和預防腐敗體係這一目標,在反腐倡廉教育、製度、監督、改革、糾風、懲治等方麵銳意改革、大膽創新,不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

在反腐倡廉理念思路上不斷創新——

黑龍江省綜合運用教育、製度、監督、懲處、改革五種手段,把改革的推動力、教育的說服力、製度的約束力、監督的製衡力、懲治的威懾力統一於長效機製建設中的糾風工作新思路,有效避免“防不勝防、糾不勝糾”的問題;江蘇東海縣率先實施紀檢監察資源重組,在全縣23個鄉鎮設立6個農村工作室,隨時接待來訪群眾,實現了工作重心下移,監督關口前移。

在反腐倡廉製度建設上不斷創新——

陝西省在全省設立了2.4萬多個村民監督委員,不僅拓寬了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為核心的村民自治途徑,而且有效破解了對村幹部缺乏監督的難題,填補了對村民委員會及其成員實施監督的法律空白;江蘇省連續六年開展“反腐倡廉製度建設年”活動,形成懲治和預防腐敗體係的基本框架。

在反腐倡廉監督上不斷創新——

去年7月,廣州市1548名市管幹部完成個人信息填報後,廣州市紀委根據係統統計出來的“裸體官員”情況、市管領導幹部出國(境)、婚姻變化等有關數據,及時製定了加快對滯後文件規定的清理完善及對市管幹部配偶、子女經商辦企業情況進行甄別調查等措施。

在糾風工作上不斷創新——

創造性地在全省1518個鄉鎮全部建立了便民服務中心,17135個行政村中八成以上設立了便民代辦點……這是近年來江西省在反腐倡廉建設中的一個新探索;為了更廣泛地收集民意,山東等地還堅持“風清氣正民為本”的理念,創新政風行風熱線,被群眾稱為“民心線”“連心線”。

在反腐倡廉方法上不斷創新——

上海市通過“製度加科技”方式,努力提高反腐倡廉製度設計的科技含量,堅持“權力在陽光下運行,資源在市場中配置,資金在網絡上監管”的工作思路,實現權力“模塊化”、執行剛性化、信息公開化、監控動態化,減少了權力尋租的空間;中國人民銀行注重與有關部委形成合力,穩步推進反洗錢長效機製,逐步落實支付監管和賬戶實名製,大力推進征信係統建設,有力推進了金融係統反腐倡廉工作。

一個個創新,一項項探索,有效堵塞了製度漏洞,有力震懾了腐敗分子,引來了清風徐徐……

豐碩成果,寶貴經驗——各級紀檢監察機關以改革創新的思路來認識新事物、把握新規律、謀劃新思路,切實以反腐倡廉建設新成效取信於民

2009年10月28日,中央紀委監察部統一開通全國紀檢監察舉報網站。該網站開通當日即引來1920萬次點擊,引發“塞車效應”,一個月共收到舉報1.38萬件。

如何利用好互聯網等新興媒體加強對黨員幹部的監督,這是各級紀檢監察機關都在思考的一個大課題。隨著一項項製度、措施的出台,群眾“通天舉報”的夢想在一定程度上變成現實。

黨的十七大以來,全國紀檢監察機關在以改革創新精神推進反腐倡廉建設的一次次探索之中,收獲了沉甸甸的碩果——

“發現陳良宇、侯伍傑、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領導幹部嚴重違紀違法,便是建立和完善巡視工作的成效。”中紀委一位領導同誌在一次會議上這樣總結。各省(區、市)黨委巡視組也在巡視中發現並移交了一批領導幹部違法違紀案件線索。巡視,已經成為紀檢監察機關獲取案件線索的一個重要手段。

由反腐倡廉製度創新帶來的新成果不斷湧現——

安徽合肥市紀委在探索建立以“6+3”監管體製、“三個一”運行機製和“五項製度”為主要內容的城市建設管理新模式後,截至去年底,全市未發現一起城建領域新發案件。 四川省廣安市紀委監察局創立“片組+巡查”工作模式,有效融合紀檢監察力量,近三年來各片組獨立查辦了62件違紀案件,將大批矛盾糾紛化解在了基層。

……

群眾對反腐敗滿意度,是評價反腐倡廉建設成果的重要指標。國家統計局的最新調查結果顯示——2009年中國民眾對反腐敗成效的滿意度達到69.2%,比2003年提高了17.3個百分點。

黨的十七大以來,各級紀委監察機關在繼承中發展,在改革中創新,逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路,為黨和國家事業健康發展提供了有力保證,形成了值得珍惜的寶貴經驗。各地各部門在實踐中認為,反腐倡廉建設如果在理念、思路、機製、方法上流於一般化,就會導致對腐敗現象的洞察力和警覺性的弱化,難以適應不斷變化的反腐倡廉建設的新形勢。

勇於變革、勇於創新,永不僵化、永不停滯——這是新時期加強反腐倡廉建設的新要求。

“堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設,不斷研究新情況、解決新問題,積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法,不斷提高反腐倡廉建設水平。”在全國反腐倡廉創新經驗交流會上,賀國強發出了這樣的動員令。

在全國紀檢監察機關的銳意改革和不斷進取之下,人們有理由相信,“中國式”反腐倡廉建設乘風破浪,一往無前。

 
 
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